一年来，曙光农场为加强国有土地管理，立足当前，着眼长远、举全场之力，采取多种措施，多管齐下，稳步推进国土管理，力争做到“守土有责、用土有规、管土有法”，切实保护农场赖以生存的土地。
    一、借助公权力，重拳出击，联合曙光派出所、区森林公安分局等部门加大打击偷砍橡胶树的力度。已立案侦查3宗，其中一宗已刑拘当事人；一宗立案侦查后，犯罪嫌疑人已畏罪潜逃；一宗案情侦查已基本清楚，锁定了犯罪嫌疑人身份。通过借助公权力的力量，打击了偷砍橡胶树行为，震慑了部分不法分子的嚣张气焰。
    二、联合当地镇政府及相关职能部门，大力推进土地违片清理。重点清理了农场20队、18队、17队、34队五个违片点，并进行复绿，栽种了橡胶中小苗637株，清理面积共51亩；对违建的房屋按属地原则，呈报电白区国土资源局监察执法大队依法处理。严厉打击土地违法违规行为和违法建设行为，确保农场土地管理、建设管理的合法有序。
    三、从严监管职工建房行为，强化和规范建房流程，从程序上做到公平公正。农场成立了职工建房管理领导小组，明确了 工作职责，加强了组织管理，并修订出台了《广东省曙光农场国土管理暂行规定》，理清职工建房程序，规范职工建房行为，从程序上严格执行了“一户一宅”职工建房的规定，做到公平公正，有效制止了场部机关、基层队未经批准乱搭乱建的行为20多宗，比较好遏制了违法抢建的乱象。
    同时，将干部的薪酬与国土管理所取得成效直接挂钩。强调干部在完成岗位职责的同时，还需完成农场下达的各项工作任务，包括国土管理、信访维稳、计生完成、生态文明等，加强干部的责任感和使命感，改变以往国土管理只是某个职能部门或分管领导责任的观念，促使全场干部从上到下都要重视土地管理，树立守土有责的观念。
    四、以点带面，全面部署，对全场违建点进行严控。为配合茂名农垦局成立的“曙光农场国有土地被侵占情况调查小组”开展工作，农场相应成立了国有土地被侵占情况调查小组和清理行动组，并以农场18队（长江岭）为切入点，以点带面，全面部署对全场范围内的违建点进行调查摸底，共下发了20多份停建通知。并对17队、20队、21队等多个违建点进行重点监控，组织治安队早、中、晚三个时间段进行巡逻，如发现问题即时制止。同时，联合区国土资源局、沙琅镇国土所等部门对违建点的住户进行调查并下发停建通知，收集证据，为制定最终处理方案作准备。
    五、加强与当地政府或相关部门的横向联系和沟通，就农场土地管理过程中所遇到的问题进行沟通和交涉，做到有礼有节积极维护农场权益。例如，年初针对电白区马踏镇黄羌村委会以扩路为名偷砍橡胶树的行为，农场立即派出治安队制止，并正式发函给马踏镇政府，要求对黄羌村委会的行为予以制止并加强沟通，强调为公共利益需使用农场土地必须报农场批准后方可实施。马踏镇政府收函后，及时制止了黄羌村委会的行为，并要求该村委会按程序办理相关手续。通过加强联系和沟通，逐步引导当地政府或相关部门树立“因公益事业需使用农场土地，必须依法依规办理手续”的观念。
    六、高度重视通过法律途径进行维权。农场积极主动通过法律途径，进行维权。主要诉讼案件两宗，其中一宗为农场主动提起诉讼，诉17队梁某某土地侵权案，该案已取得阶段性成果，被告梁某某已同意将侵占的土地309亩交还给农场。另一宗为马踏镇黄羌村委诉电白区政府（农场为第三人），要求撤销农场持有的国有土地使用证。虽然一审对农场不利，但农场高度重视并积极应诉，聘请了市林业局山林调处办工作人员及广东天胜律师事务所律师进行应诉，该案现已上诉到省高院但尚未判决，但根据庭审情况判断，应有利于农场。
    七、建立健全土地管理、规划条例等相关法律法规学习教育和宣传的常态机制。邀请了有着30多年从事土地纠纷处理经验的资深法律人士，就农场土地管理问题到农场开展普法教育。结合农垦土地的实际，利用多媒体，使用大量的图片、数据、案例，深入浅出地讲解了相关的法律法规。使全场干部从上到下，清楚土地管理的重要性和政策的严肃性，正确处理好发展与依法用地、依法建设的关系。并构建深入持久学习宣传土地法律法规知识的长效机制,运用宣传车、标语等方式加大国土资源法律法规知识的宣传力度，积极营造依法管地、依法用地的社会氛围，不断增强对严格土地管理和切实保护耕地极端重要性、紧迫性的认识，进一步提高依法管地、依法用地的水平和能力。
    八、建立和健全违法用地行为发现和报告机制。进一步明确和细化土地管理监察动态巡查责任，建立土地管理监察动态巡查制度。将治安队成员分为多个小组，对全场范围进行早、中、晚巡查，如发现有违法用地和建设行为，第一时间采取有效措施及时制止；同时强化从分管领导——挂钩科室——管理区——队干部守土有责的责任，实行违法用地行为一天一报制，做到“有事报事，无事报平安”，及时掌控整个农场国土管理的工作动态。
    九、发挥场纪委的监察作用。场纪委全程介入土地使用违法违规行为的查处工作，对不作为以及失职、渎职的干部，依照有关规定进行严肃处理，现已停职查办、调离岗位、降职多人。通过发挥场纪委的监察作用，严肃干部纪律，提高责任意识，以达到治病救人的效果。
    十、积极引导职工依法依规合理表达诉求。为预防因土地问题继续出现职工群体上访、闹访，甚至围攻场领导等行为的出现，场领导班子化被动为主动积极应对，对职工的思想进行疏导，对个别极端职工进行安抚，对职工提出的相关问题进行细心、耐心的解答，对部分实际问题予以研究并作出相应的工作部署。通过这一系列的工作比较好地安抚了职工情绪，取得了一定的稳定效果。同时，农场还十分注重农垦改革及水库移民等方面的法律、法规及相关政策的宣传工作，印发了200多份小册子并用宣传车进行逐区、逐队宣传，积极引导职工依法依规合理表达诉求，力争创造一个稳定的大局。
    通过以上措施和全场上下的努力，基本压制了全场范围内侵外占的乱象。进一步完善了国土管理的制度，规范了职工建房、土地发包、土地使用等流程，树立和强化了全场干部守土有责的观念和责任。同时，通过联合区公安局、区国土资源局等相关职能部门，有力地打击了部分不法分子嚣张的气焰，并加强了它们的联系和沟通，有礼有节地处理了场群关系，比较好地维护了农场的合法权益和形象。
                                                                                                              （曙光农场 张利祥）