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清理回收土地 发展新一代胶园
      广东省曙光农场地处电白县、茂港区、高州市,分布在14个镇,74个村委会,有33个农业生产队。现有土地总面积9万亩,其中耕地1678亩,园地63181.7亩,林地21906亩,其它3234.3亩。橡胶面积1.8万亩,场内外职工群众承包租种2.4万亩,由于历史原因,仍有部分土地被村民侵占。
        最近,该场被列入国家第一批“天然橡胶行动计划保护区”,规划到2015年的8年间发展新一代胶园1.6万亩。为了保证新一代胶园发展的用地需要,去年入冬以来,场党委采取果断措施,依法回收国有土地 1235亩,其中960亩已经种上橡胶。
 

统一思想,提高认识
 
   

        近年来,在发展新一代胶园问题上,有些干部职工思想比较保守,认为生活水平还过得去,种不种胶问题不大,尤其认为农场没有闲置的土地,想发展也无从入手。针对这些情况,场党委先后3次组织机关副科以上的干部参观兄弟农场新一代胶园建设,并召开领导班子、机关干部以及生产队管理人员研讨会,学习有关文件精神,学习兄弟农场新一代胶园成功经验。
        通过参观学习,统一了大家的思想,提高了大家的认识。大家一致认为:第一,土地是农场赖以生存的基本生产资料,是职工经济收入的主要来源,是发展新一代胶园的重要保证,是发挥农业示范作用的必备条件。加强土地管理是功在千秋、利在长远的重要工作。为此,务必加强土地清理回收工作。第二、橡胶是重要的战略物资,是资源约束型的产业,国产天然橡胶远远不能满足国民经济发展的需求。农场是以橡胶为主的企业,年产胶千吨以上,没有橡胶就没有农场的今天,只有发展新一代胶园,才能不断壮大农场的经济实力,才能不断提高职工收入、提升职工的生活质量,造福农场子孙后代。如果安于现状,不求发展,将来必定落后、受苦。
 

采取措施,依法回收
 


       思想统一了,认识提高了,但是植胶的土地如何解决?90年代中后期,农场在下胶上果期间,已经承包租赁了2万多亩土地给职工、群众种果,还有相当部分土地被当地村民侵占。要解除承包租赁合同有一定难度,要清理回收被村民侵占的土地难度更大,但不回收就没有土地种胶,发展新一代胶园就只能是停留在口头计划上。为此我们知难而进,采取相应的对策和强有力的措施,依法回收国有土地。
        一是解除终止欠租大户的承包合同回收土地。由于种种原因,近几年部分场内职工和场外群众不履行承包合同,拖欠地租的现象比较严重,农场虽然多方努力追缴,但问题一直得不到很好的解决,特别是部分租赁土地的承包的大户,拖欠地租的影响极坏。据此,场依据《中华人民共和国合同法》,采取法律手段解除终止了部分欠租大户的承包合同,收回土地经营权。去年我场针对5队欠租大户催某某拖欠地租数额大,在职工群众中影响极坏的实际情况,经研究决定先拿他来“开刀”,经电白县人民法院立案起诉裁决,解除合同,追缴拖欠的租金及违约金,顺利收回土地375亩。这样做既解决了植胶用地,又对其他违约拖欠承包户起到了一定的震慑作用。
       二是利用行政手段依法清理回收被侵权种植的土地。前几年为解决农场国有土地被侵占的问题,农场做了大量工作,但效果不佳。其中为解决我场21队700多亩连片土地被电白县黄岭镇黄岭、万长、石陂及高州市云谭镇丰文垌四个村委会部份村民侵权种植的问题,电白县人民政府曾经先后两次派出联合工作组进驻黄岭镇,用了三、四个月时间进行实地调查取证和调解,但都没有最终得到解决。去年12月开始,我场在认真做好国有土地登记发证的基础上,采取强有力的依法行政清理回收行动。首先,为了保证这项工作得到当地镇、村委会两级领导的理解和支持,场领导和电白县委农场部领导带领场国土、派出所等部门人员多次找两个镇、四个村委会两级领导沟通,取得共识和支持,又反复深入到当地村委会做村民群众的宣传教育工作。接着,场领导又不辞劳苦,带领机关副科级以上干部深入实地逐一察看侵权现场,研究下一步工作部署。在此基础上组织了由国土科科长带队,国土科、派出所、治安队等人员组成的专业队伍,进行了强有力的清理行动,采取专业队一边清理,挖掘机一边开带挖穴,场领导带领机关、生产队干部一边种植的“三同时”办法,连续作战。在清理期间,专业队经常忍受着部分村民的威胁恐吓和谩骂,坚持不懈地进行清理行动,他们面对的种种阻力、困难和艰辛是很难用语言表达清楚的,在前后不到4个月的时间里,共依法清理侵权种植的荔枝、龙眼、黄皮等果木2万多株,把原被侵占的700多亩国有土地全部回收。到目前为止,我场共清理回收国有土地960亩,并按要求新种下高优品种的橡胶小苗。
 

基本经验,几点体会
 


       在工作实践中,我们就如何解决植胶用地问题进行了偿试,并取得较大的进展,积累了一定的经验,得到了几点体会。
       一是提高思想,统一认识,锐意进取,谋求发展,是做好土地回收工作的基础和前提。
       二是上下团结,统一行动,迎难而上,敢打硬仗,是做好土地回收工作的关键。
       三是依照法律,依法行政是是做好土地回收工作的强有力武器。
       四是争取地方政府各级领导的理解、支持和帮助是做好土地回收工作的重要保证。
       五是认真组织好精干、高效专业队伍,实行“三同时”的办法,是做好土地回收工作的有力手段。
        解除终止欠租户的土地承包合同和清理侵权种植回收国有土地,保证我场新一代橡胶园发展的用地需要,这仅仅是开了个好头,今后我们的任务还相当艰巨,面临的困难还很多,但我们有信心、有决心把这项工作继续善始善终做下去,确保我场国有土地资源不流失,确保我场新一代天然橡胶园建设的顺利进行。

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